承德，一个塞外小城，连续两届获评“全国文明城市提名资格城市”，十载文明城市创建工作，文明，已经成为城市的积淀，融入城市的底色，深入人心。

　　打造优美环境，提升城市影响力

　　承德的本地人都可能有这样的体会：最近这些年承德变美了，市容市貌整洁了、绿化美化丰富了、环境卫生变好了、来承德旅游的人多了、外地人对承德的评价高了……承德，更有魅力了。作为承德人，我们感到自豪，而这一切正是创建为民、创建惠民理念的最好诠释。优美环境是创建文明城市的重要标志，作为有着悠久红山文化、清朝陪都地位和华北之肺称号的承德，充分发挥自身优势，一方面营造独具魅力的人文环境、另一方面打造绿色舒适的生态环境，在文化和生态层面展示城市的特征，从而塑造城市形象、优化城市品位，提升城市知名度、美誉度。

　　在营造人文环境方面，面向全社会开展 “承德精神”征集活动。征集活动得到了社会各界人士的广泛关注和支持,共收到来自中国香港和国内29个省市自治区的7970人参与创作的29052件作品。经过评议，最终确定“承传文明·德行天下”为承德精神。时任中央文明办专职副主任的王世明对承德精神给予充分肯定，他认为：“承德精神语言精练、表述准确，巧妙地把承德二字嵌入其中，堪称经典。”此后，“承传文明·德行天下”的承德精神成为展示承德人文精神的名片，不仅在承德家喻户晓、遍地开花，甚至已经作为公益广告在各地刊播。承德，用“承传文明·德行天下”的厚德包容的人文精神吸引八方来客。

　　在塑造承德形象方面，大力开展公益广告宣传活动，在城市道路、公园、景区、广场、社区、车站、商场、宾馆、影剧院、公交车站等城市各个部位运用报纸、电视、户外广告、建筑围挡、楼宇电视、电子显示屏、公交车体、公交站点、出租车车载灯箱等多种载体刊播“讲文明树新风”公益广告，连续三年面向社会征集公益广告5000多幅，公益广告以良好的创意点子、生动活泼的画面展示出承德人热爱家乡、建设美好家园的追求，同时也调动了广大市民群众参与城市文明建设的热情与积极性。市文明办与城管联合开展了公益广告2+1模式，即每刊播两块商业广告必须刊播一块公益广告，遍布大街小巷的公益广告运用百姓视角、展示平民情怀，以耳濡目染、潜移默化、润物无声的形式让百姓在看后有感受、有收获，在不知不觉中受到教育。

　　在助力生态环境建设方面，以“生态承德——志愿服务活动”为抓手，以爱山护河、保护生态、植树造林、绿化美化、倡导低碳为主要内容，开展形式多样的志愿服务活动。利用植树节、世界水日、中国水周、世界地球日、防灾日等重要节点，向市民倡导资源节约理念，树立保护水源、爱护环境的自觉意识。广大志愿者带动市民共同开展环境整治、义务植树、保护母亲河、建立精品水源地、林木绿地认建认养、建设城市森林、绿化美化山体等志愿服务活动，绿色发展的理念变成承德人民的实际行动。

　　在改善生活品质方面，着眼打造舒适便利的生活环境，开展文明生态小区创建，改善城市居住环境。从整治社区脏乱入手，组织文明单位职工帮助带动社区居民，共同打造社区“清、净、绿”。对乱堆乱放、乱贴乱画、乱设摊点等妨碍观瞻影响居民生活的行为陋习进行治理，抓好社区内的卫生保洁工作，保持社区环境干净整洁，搞好社区绿化美化。以保护生态环境、改善城乡环境、维护公共环境的生动实践,传播文明风尚。

　　创造优良秩序，增强城市凝聚力

　　2015年4月16日晚，中央电视台《新闻联播》以“河北承德：城市因志愿者而美丽”为题，详细介绍了我市大力实施市民素质提升工程，充分发挥志愿者的引领作用，不断提高广大市民文明素养，引导市民文明行为，营造优良秩序的经验做法。

　　小载体彰显大文明，近年来，全市持续开展“文明餐桌”、“文明交通”、“文明旅游”和“网络文明”等四项文明引导行动，引导人们践行文明礼仪，自觉养成文明习惯，聚集更多文明“正能量”，让城市的形象与国际旅游城市的标准更加贴近。

　　开展“文明餐桌”行动。全市八部门联合开展文明餐桌行动，在全市400多家宾馆酒店、学校餐厅、机关食堂设置勤俭节约、文明用餐标语，餐厅服务员使用文明用餐引导语，提示顾客适度点餐、剩饭打包。承德石油高专用中华传统的名言警句、励志漫画精心制作的文明餐桌宣传画让1万多师生餐餐接受勤劳节俭熏陶。文明餐桌行动大力营造了珍惜粮食、俭以养德的文明用餐氛围。

　　开展“文明交通”行动。针对不同群体，有针对性地开展文明交通宣传教育，在重要时间段组织高学学生做公交志愿者，在公交站点倡导文明乘车、不推不挤；招募交通志愿者在主要交通路口引导市民自觉遵守交通法规，养成不闯红灯、文明礼让斑马线等良好习惯；组织公交司机、出租车司机开展争当文明示范车活动；利用交通安全日开展宣传，引导驾驶员自觉摒弃随意变道、占道、开车打手机等交通陋习；在中小学校园开展“大手牵小手、文明过马路”活动，从家庭角度教育未成年人学习交通安全知识。文明交通活动覆盖全市各个角落、方方面面，在规范交通秩序方面取得良好效果。

　　开展“文明旅游”行动。市文明办、市旅游局、市文物局、市工商局联合开展“文明旅游”行动，每个导游员都是志愿者，文明旅游提示语在带团过程中时时出现；宾馆饭店、景区景点的醒目位置均有文明旅游宣传海报、标语；招募专业志愿者作景区义务讲解员，在景区讲解过程中穿插文明旅游引导，三管齐下，引导游客自觉维护旅游秩序，摒弃乱涂乱画、随地吐痰、乱扔废弃物、不守秩序乱插队等不文明行为。

　　开展“网络文明”行动。组织网络文明传播志愿者通过论坛征集、微博传播、评论博文撰写等方式，开展网络文明传播活动，在网上传播承德的历史文化、风土人情、发展成果、先进典型，营造良好的网络舆论氛围，引导人们文明上网、不信谣传。四项文明引导活动的开展不仅优化了城市的秩序，提升了市民文明素养，也影响了外来游客，向更多人传递了承德厚德载物的博大胸怀。在2015年旅游旺季的一次采访中，一位游客曾经对笔者说：“作为一个资深驴友，我曾经走过很多城市，对咱承德的印象非常好。不只是因为景色美，更主要是因为承德市民素质高，我感觉承德人都很有礼貌，公共场所很少有人大声喧哗、公交车上有人主动让座，出租车热情好客，不拒客宰客，到景区有义务讲解员，到车站有义务引导员，去吃饭，服务员还很礼貌地提示我们适度点餐，听说承德人还号召在节假日把山庄让给游客，这让我们很感动。我感觉，一个城市的魅力不只在于景美，更在于人美，承德人的文明素质让我流连忘返。”

　　提供优质服务，营造城市亲和力

　　优质服务是文明城市创建在政务环境方面最直接的体现。为改变群众对窗口单位“门难进、脸难看、事难办”的一贯印象，让服务窗口真正“办实事、接地气”，全市范围内的文明行业创建活动年年有新内容、新亮点。

　　推行文明服务理念。开展“塑造窗口形象，树立文明新风”主题创建活动。为引导广大律师履行社会责任，唱响律师行业“践行宗旨、执业为民、诚信服务”主旋律，市文明办、司法局在律师行业启动了“积善承德·律师公益行”活动，活动通过农民工法律援助行动、消费者维权行动、未成年人保护行动、留守妇女、儿童法律援助行动，有效拓展了律师服务保障改善民生的广度和深度，展示了法律服务行业和人员的专业优势和职业价值，活动评选出承德市“十大公益律师”，成为广大市民维护合法权益的代言人。为彰显金融行业的品牌魅力，促进金融行业文明健康发展，在金融系统开展了文明窗口、文明服务标兵创建活动，活动共评选出3个最佳服务金融网点、5名微笑天使和5名最佳保险营销员，微笑服务成为金融行业的服务特色。在交通运输行业开展“最美公交司机”、“承德好的哥”评选活动，在旅游行业连续两年开展“金牌导游员大赛”。启动文明行业创建标兵评选活动，公交公司7路班线、中心医院妇产科等行业窗口以业务熟练、公平公正，服务规范、言行文明形象成为全省文明行业创建标兵。

　　树立诚信服务理念。着眼人民群众反映强烈的诚信缺失问题，深入开展“诚实做人、诚信做事、诚信兴业”教育实践活动，在食品企业开展“诚信做食品”活动，组织全市400余家商场、商店、企业开展“践行道德承诺，共创诚信承德”践诺宣誓活动；建立由人大代表、政协委员、市民代表、新闻记者组成的200人的社会监督队伍开展评议监督活动；卫生、食品药品等部门在7000多家餐饮单位建立诚信档案管理制度，5000余家药品悬挂质量安全承诺牌；食药监、质检部门在食品生产企业建立食品安全责任人约谈制度；旅游部门全面规范旅游市场秩序；在餐饮行业打造出100多家“放心餐饮”示范店；在邮政快递行业开展了“建设诚信网络快递·争做诚信创业明星”活动，增强了行业诚信经营、文明经营的自觉性。企业诚信为本、货真价实、优质服务的经营理念不断强化。在诚信活动中，一位温州商会的会员告诉记者，作为外地商人，我不但在承德经商，也已在承德买房安家了，做文明有礼的承德人，最重要的就是用诚信经营来回馈承德父老。